上海立法：“场所码”“数字哨兵”有法治支撑，采集的个人信息仅用于疫情防控
05/25
11:01
规范推进疫情防控相关应用场景
位于奉贤区南桥镇的社区卫生服务中心，市民们正通过数字哨兵的核验有序进入，只要打开随申码“扫一扫”，或者拿出身份证、医保卡扫一扫，同时朝着屏幕进行人脸识别。不到两秒钟，屏幕上就会显示出个人的健康信息，包括体温、健康码、行程卡、接种情况、核酸报告等一目了然。
数字化技术，正在为常态化疫情防控工作赋能。根据市疫情防控要求，本市正在全面部署推进“场所码”“数字哨兵”的配置，覆盖沿街商铺、药店、商超、医疗机构等重点场所，加速构建全区数字防疫网络，助力稳步推进复工复产复商复市。
“当前本市疫情防控进入持续巩固疫情防控成果、有序恢复正常生产生活秩序的阶段，有必要通过地方立法为规范推进‘场所码’或‘数字哨兵’等个人疫情防控信息核验措施提供有力法治支撑。”阎锐表示，考虑到“一网统管”决定是本市推进城市治理数字化的综合性决定，而依托大数据赋能疫情防控是治理数字化应用场景的运用和拓展，也属于该决定的立法范畴。
此次立法发挥治理数字化功能，规范推进疫情防控相关应用场景。决定强化了个人疫情防控信息核验措施相关主体的法定职责和义务，即政府相关部门法定责任、场所管理者或者经营者的法定义务、公民个人的法定义务。
记者注意到，决定还明确了信息核验中采集、处理个人疫情防控信息的相关规范，即要遵守个人信息保护相关法律法规的规定，采集的个人信息仅用于疫情防控需要。决定授权市人民政府制定个人疫情防控信息核验措施具体办法。
鼓励社会参与，拓展参与渠道和方式
超大城市是个巨系统、生命体，城市治理不仅需要“科技之智”与“规则之治”，也需要结合“人民之力”。事实上，许多上海市民早已在不知不觉中参与了城市的治理。例如，城市运行数字体征系统除了依靠全市上亿个智能传感器数据，也离不开12345热线、“随申拍”等市民广泛参与的渠道，这些数据从后台汇聚到数字体征中，形成了强大的发现和处置机制。
记者注意到，《决定》明确鼓励社会参与，拓展参与渠道和方式，推动形成共建、共治、共享的城市治理格局；同时加强网络安全和数据信息保护，明确相关部门和单位要建立健全风险评估、安全审查、日常监控、应急处置等机制，严格落实网络安全等级保护制度，加强数据分类分级保护。
另外，此次立法支持浦东新区在“一网统管”建设工作机制和治理理念、治理模式、治理手段等方面进行创新探索，支持本市充分发挥“一网统管”在推进长三角区域协同治理中的作用。此外，《决定》对加强“一网统管”建设法治保障与人大监督也作了规定。
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