上海近200个老旧小区改造项目未及时整治线缆，难在何处？

　　成本高昂，运营商缺乏积极性

　　据记者调查了解，目前上海在推进旧住房综合改造项目时，虽然相关指导要求明确要同步合并实施信息通信架空线入地和线缆整治，一并纳入修缮内容，且市经信委也会对相应小区进行信息通信架空线入地的立项，并配置了专项补贴，但在实际操作中，往往只能将各类线缆管道的预留铺设纳入改造同步实施，后续的运营商穿线、线缆割接平移等环节无法落地实施。

　　上海市通信管理局介绍，本市老旧小区的线缆综合整治自2016年开始推进，并制定了各方衔接的工作流程。但实际推进至今，运营商的跟进确实是行业中的“难点”，滞后于旧房改造的整体进度。

　　一方面原因在于，线缆的整治属于既有通信设施的搬迁。搬迁改造是有成本的，和市政道路的架空线入地改造有相应的补偿不一样，小区线缆改造的费用由谁来承担一直没有明确，这些年也只能是由各家运营商自己出钱做好自己设施的搬迁，目前几家运营商累计投入已逾5个亿。改造费用投入巨大，运营商缺乏积极性是整治难以持续的主要原因。记者也从一家运营商处了解到，该运营商曾在2017年和2018年连续投入了大量的资金用于线缆的整治，但2020年后出于控制经营成本的考虑基本未有再投入。

　　另一方面，由于旧有线路新旧交织缠绕，也多为飞线接拉，所谓的穿线在实际操作中往往只能重新按照新规范拉线后，再将旧线路拆除，这一过程中涉及在网用户的平移割接，部分用户还涉及“铜改光”。据一些运营商称，用户的平移需要短暂断网，得事先征得用户同意，面临着大量的沟通工作。如果没有社区居委会、物业的联动支持，往往工作也难以推进。

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